海陵区坚持创新社会管理，打造“组织严密、管理有力、服务到位”的社区计生管理新模式，加快功能互补、管理互动、服务互利的城区一体化的公共服务转型升级。
　　锻造“社区计生—住宅小区计生协联合会—楼幢组长”的组织链，实现社区组织无盲区。一是优化社区组织。吸收物业经理担任街道计生领导。二是依托住宅小区计生协联合会。发动规模住宅小区组建计划生育协会联合会，隶属街道计生协领导。三是建好楼幢组长。以3幢住宅楼或平房30户左右的规模，组建中心户，公开选聘户长，实行“街聘居用区备案”管理体制，财政给予每人每月50元的劳务补贴。
　　锻造“社区—物业—公安—业主”的管理链，实现社区管理破难题。探索建立“社区负责，协会配合，物业协管，业主参与”的城市社区人口计生工作管理机制。一是及早介入，力求管理前置化。超前衔接开发商、物业公司，做到入住一户、登记一户、管好一户。二是主动作为，推行管理立体化。争取物管单位配合登记，协调辖区辅警通报信息，发挥户长、会员及联系户，了解业主情况。三是开发系统，推进管理现代化。在人口计生、物业、公安三方共同核查市区人口信息的基础上，开发适应城市社区人口计生服务管理需要的信息系统，录入育龄群众的个案信息。现在只要点击社区名、小区名，就能通过图标色调，知道婚、孕、育、节和流动人口等分布情况；点击小区名、楼号或报业主姓名，即可知道住户人口及计划生育各项信息。
　　锻造“城区服务圈—志愿服务责任片—世代服务岗”服务链，实现社区服务全方位。一是创建体现综合服务功能、市区统筹发展的“城市10分钟服务圈”。以市计生指导所为龙头，区指导站为中心，构成东南西北中连锁服务网。二是建立“城市计生服务责任片”。以街道建计生服务队，区计生指导站医技骨干、社区计生干部、户长和医技志愿者等4种对象混合编组，包干负责，约期随访，以奖代补。三是增设“世代服务岗”。加强社区基础建设，在住宅小区公共设施中，开辟人口文化园、图书角、宣传栏等。政府把“社会保障全覆盖创建、宣传部门把文明城市创建、劳动部门把妇女就业发展、公安部门把治安防范、流动人口服务管理、信访部门把社会维稳、民政部门把社会救助、关爱老人、教育、卫生部门把青少年道德教育、工会、团委、妇联等部门群团将扶贫助学等具体工作融入其中，建立公共服务平台。

（海陵区人口计生委 佘禹其）